3.-RESPONSABILIDAD NOTARIOS.

Hay quienes definen a los notarios como ministros de fe pública, integrantes del Poder Judicial, profesionales del derecho, y encargados de extender instrumentos públicos y privados, dando forma legal a la voluntad de las partes, autorizarlos y guardarlos en los casos que la ley lo señale, de dar copias de ellos a las partes o a los interesados, según correspondiere, evacuar las consultas que les formularen los usuarios y de practicar las demás diligencias que la ley les encomiende.

Ningún notario puede ejercer sus funciones fuera de su respectivo territorio, que corresponde a la comuna o agrupación de comunas que constituya el territorio del juez de letras para el cual fue designado.

En las notarías se pueden efectuar, entre otros, los siguientes trámites:

a) Declaraciones juradas de estado civil.
b) Compraventas de bienes inmuebles y muebles.
c) Constituir garantías hipotecarios para caucionar obligaciones principales.
d) compraventa de vehículos motorizadas y constitución de garantía prendaria para caucionar el pago del precio.
e) Contratos de promesa de compraventa.
f) Contrato de mandato general y especial.

Los notarios deben extender los documentos requeridos por las partes, de acuerdo a la voluntad que éstas le hayan manifestado por escrito o verbalmente.

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2.- LA HIPOTECA.

La persona que necesita disponer de dinero en efectivo para un negocio, pero sí dispone de bienes materiales, como un predio, que son aquellos que no pueden trasladarse un lugar a otro, como una vivienda, debe concurrir a un banco, quien le requiere, por lo general, la constitución de una garantía hipotecaria para el otorgamiento de un préstamo o mutuo de dinero.

La hipoteca se constituye por escritura pública ante un notario público, título que debe ser inscrito en el Conservador de Bienes Raíces en donde está anotada la propiedad que se hipoteca, y de esa manera el bien raíz queda garantizando el préstamo de dinero que el banco ha otorgado.

La hipoteca ha sido definida, por lo general, como un derecho que grava a un inmueble, que no deja de permanecer en poder del constituyente, para asegurar el cumplimiento de una obligación principal, otorgando al acreedor el derecho de perseguir la finca en manos de quienquiera que la posea y de pagarse preferentemente con el producto del remate.

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1.- CERTIFICADO DE SOLTERÍA.

Cuando un varón SOLTERO desea vender un bien raíz de su dominio, debe acreditar su estado civil. Para esos efectos, debe concurrir ante un notario público, con dos testigos, mayores de edad, con sus respectivas cédulas de identidad al día, que no sean familiares, quienes deberán declarar bajo juramento que lo conocen desde hace determinado tiempo, y el motivo de ello, y que les consta por dichas circunstancias, que permanece en el estado civil de soltero a la fecha de la declaración.

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Rol de las notarías en la donación de órganos

En el contexto de exiguas cifras de donantes de órganos, se ratifica la condición de donante de todo mayor de 18 años y la obligación de manifestar la oposición a dicha condición ante notario.

Las cifras de donaciones de órganos en Chile son escasas y, en vez de ir en aumento han seguido disminuyendo. Es por ello que la ley Nº 19.451, que las regula, ha sufrido sucesivas modificaciones, siendo la última la ley Nº 21.145, de 12-03-2019, con miras a incentivar la donación universal de órganos.

En este contexto, toda persona mayor de dieciocho años será considerada, por el solo ministerio de la ley, donante de sus órganos una vez fallecida. Por ello, quienes no desean serlo deben manifestar su negativa ante notario. Luego, el notario deberá remitir esa información al Registro Civil de Identificación para que sea incorporado al Registro Nacional de No Donantes. (art., 2 bis, inciso 2º, del texto refundido).

En el evento de no existir parientes directos del difunto que puedan acreditar su condición de no donante, al momento del deceso, se tendrá como voluntad presunta, la de ser donante.
Cuando el difunto no estuviere inscrito en el Registro Nacional de No Donantes se presumirá su voluntad de ser donante. En tal caso, los familiares serán informados acerca del procedimiento a seguir.(art., 2 bis, inciso 7º, del texto refundido).

En esta normativa, desde el 7-06- 2013, un fallecido no será considerado donante, si antes del
momento en que se decida la extracción del órgano, se presenta una documentación fidedigna,
otorgada ante notario público, en la que conste que en vida manifestó su voluntad de no ser
donante.

En caso de fallecimiento de menores de dieciocho años, sólo sus padres o su representante legal podrán autorizar, de manera expresa, la donación de sus órganos (art. 10, ley 19.451, texto refundido).

La modificación introducida este año por la ley 21.145, faculta a quienes figuren en el registro de no donantes, para revocar en vida su inscripción en cualquier momento, expresando dicha
voluntad ante el Servicio de Registro Civil e Identificación. (art., 15 ley 19.451, texto refundido).

Dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de la ley 21.145, es decir, a contar del 12-marzo-
2019, las personas que manifestaron su voluntad de NO ser DONANTES, de acuerdo a la ley Nº 20.413, deberán RATIFICAR dicha manifestación mediante declaración prestada ante el Servicio de Registro Civil, un notario público o el funcionario respectivo al momento de solicitar la renovación de la cédula de identidad o licencia de conducir. De mantener el declarante su decisión de No Donante, se incorporará al margen de la inscripción en el registro Nacional de No Donantes. Además, el Ministerio de Salud informará, mediante carta certificada o cualquier otro medio de comunicación, a cada una de las personas que estén obligadas a ratificar su condición de no donante, que deberán hacerlo dentro del plazo de un año ya referido. Si transcurre el plazo de 1 año, sin haberse manifestado la voluntad, se entenderá que son donantes universales de órganos. (art. 1º transitorio Ley 21.145 de 12-marzo-2.019, que modificó la ley 19.451, sobre Trasplante y Donación de Órganos).

Vencido el plazo señalado en el párrafo anterior, el Servicio de Registro Civil e Identificación
tendrá 180 días corridos, para actualizar y consolidar los datos del Registro Nacional de No
Donantes. (art 2º transitorio Ley 21.145, de 12-marzo-2019).

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La Gratuidad y la Actividad Notarial

Existe un conjunto de gestiones y procedimientos establecidos en la ley, que se efectúan
en las notarías o en los conservadores de bienes raíces, que facilitan el desarrrollo de
actividaes propias del Estado y otras que favorecen a personas naturales y que no tienen
costo para quien lo solicita.

Entre los primeros, cabe señalar el aporte que esta actividad realiza a las elecciones
populares. En efecto, el funcionamiento operativo de las Juntas Electorales se basa,
principalmente, en la actividad que realizan los notarios y conservadores, sea como
Secretarios de la Juntas Electorales, sea como Secretarios de los Colegios Escrutadores. Es
en los oficios de estos funcionarios que se resulven las temáticas de los vocales de mesa o
se custodia, en su oportunidad, los materiales que se utilizan en todos los procesos
eleccionarios que se relizan en el país. Esta labor de apoyo a la actividad del Servel, facilita
que esta insticucion logre cobertura a nivel nacional, no es remunerada y exige la
participacion activa de los funcionarios referidos en diversos aspectos del proceso.
Lo anterior constituye un trabajo gratuito en favor del Estado y de la comunidad,
Por otra parte, los trámites a los que pueden acceder gratuitamente las personas
naturales son, entre otros:

En el ámbito notarial, los poderes o cartas-poderes para el cobro de pensiones son
autorizados por los notarios en forma gratuita, siempre que dicho documento contenga
una declaración del otorgante, en el sentido que el mandatario no recibirá retribución
pecuniaria alguna, por su servicio en el cobro de la pensión. Este documento es de
otorgamiento constante y favorece a un grupo especialmente vulnerable, como lo es la
tercera edad.

En el ámbito de los Conservadores, las inscripciones a que de lugar una posesión efectiva
cuya masa de bienes no exceda las 15 unidades tributarias anuales, hoy, $8.510.000.-, no
pagan derechos arancelarios. Además, si la masa de bienes se encuentra entre dichas 15
UTA y las 45 UTA, ($8.510.000 y $25.542.000) estarán liberadas del 50% del pago de
dichos derechos. (Art., 30 bis, Ley 16.271, incorporado por el art. único de la ley 20.094,
de 18-01-2006).

También en materia registral, cabe señalar que la Ley sobre copropiedad inmobiliaria para
facilitar la organización y administración de los condominios de viviendas sociales, se
refirió, entre otras cosas, a dos aspectos: a) Para los efectos de la citación a una
asamblea, el juez podrá solicitar al Conservador de Bienes Raíces competente, que
complemente la nónima de propietarios, respecto de aquellas unidades cuyos dueños no
estuvieren identificados, de acuerdo con las inscripciones de dominio vigente. (art., 33,
letra d); y, b) Las actuaciones que deban efectuar los condominio de viviendas sociales en
cumplimiento de la ley 19.537, estarán exentos del pago de los derechos arancelarios que
correspondan a los notarios, conservadores de bienes raíces y archiveros. (art., 46 bis).
Finalmente, la Ley 16.282, estableció disposiciones permanentes para casos de sismos o
catástrofes, cuyo texto refundido de su Título I, fue fijado por el Decreto 104, Ministerio
del Interior, de 1977, dispone que las escrituras e inscripciones que se requieran por el
art., 43 de la Ley, para regularizar los loteos o subdivisiones de predios afectados por un
sismo o desastre, petenecientes a cooperativas o comunidades legalmente constituidas,
en las cuales existan de hecho poblaciones de tipo popular, serán gratuitas para los
interesados.

Finalmente, estos funcionarios siempre actuarán gratuitamente si el interesado presenta
Privilegio de Pobreza, otorgado por la Corporación de Asistencia Judicial.
Cabe señalar que un importante número de notarías autoriza de forma gratuita la
declaración de ser donante de órganos, campaña ha la que se han sumado
voluntariamente.

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Moderno sistema online implementado por CBR y Notarías reduce plazos de trámites hipotecarios

El nuevo “Sistema de Inscripción Electrónica Integrada” permite optimizar tiempo,
aumentar la seguridad de los documentos y mejorar la interconexión entre
conservadores y notarías. El Banco de Chile, BCI, Banco Estado y Banco Santander ya
utilizan exitosamente este nuevo formato de tramitación de escrituras e inscripción de
propiedades e hipotecas.

Un gran paso tecnológico y de ahorro de tiempo en trámites es el que están dando notarías
y conservadores de bienes raíces del país. Esto gracias al nuevo “Sistema de Inscripción
Electrónica Integrada” que disminuye, en promedio, en 12 días hábiles el proceso de
inscripción de bienes raíces, asegurando una mayor transparencia ya que se puede saber en
tiempo real el estado de tramitación de cada escritura. Además, permite que la información
esté en línea para revisar el estado de avance de los trámites durante la parte final de la
compra de una vivienda. A la fecha van casi 23.000 operaciones realizadas. Si tomamos
como valor promedio de cada hipoteca 3.500 UF, se han transado hipotecas por 80.500.000
de UF.

Otra ventaja de este nuevo sistema, implementado en conjunto por conservadores de bienes
raíces, notarías y un número creciente de bancos -y desarrollado por los asesores técnicos
de ambas instituciones- es que optimiza la interconexión entre notarías, instituciones
financieras y conservadores. Esto se debe a que toda la documentación circula
electrónicamente entre los abogados redactores, el banco, la notaría y el conservador
respectivo, con lo cual se hace mucho más eficiente el sistema. En concreto, baja el tiempo
de traslados de documentos y mejora la seguridad de éstos, ya que se ingresan al sistema
de manera electrónica.

“En la Asociación de Notarios, Conservadores y Archiveros Judiciales hemos impulsado,
desde hace más de una década, la modernización tecnológica del sistema auxiliar de
justicia. Hoy, disponemos de este nuevo sistema de interconexión, motivados por entregar
un servicio más eficiente a la comunidad en la inscripción de una propiedad, ya que la
implementación de esta plataforma electrónica garantiza que el procedimiento sea más
rápido y transparente para los ciudadanos que realizan este significativo trámite “, afirma
el presidente del gremio, Alfredo Martin.

Por su parte Cristián Espinoza, gerente de Banca Hipotecaria del Banco de Chile, afirma
que “en el Banco de Chile estamos siempre trabajando para mejorar la calidad de servicio
que entregamos a nuestros clientes y este sistema, que acorta los plazos de los trámites
hipotecarios, es un gran paso en innovación. Permite que la propiedad se inscriba antes, y
por lo tanto sea entregada antes a su nuevo dueño. La evaluación de este sistema ha sido
muy positiva ya que agilizamos el proceso hipotecario y los clientes han notado la
diferencia”. Espinoza explica que “agregamos el valor de la seguridad, pues no hay
documentos que circulen físicamente. En la medida que el resto de los bancos se sumen a
esta iniciativa, los mayores beneficiados serán los clientes”.

El Conservador de Bienes Raíces de Rancagua, Mauricio Astudillo cuenta que este servicio
está operativo desde el año 2011. “Un número creciente de bancos se ha interesado en este
sistema que hace más efeciente al otorgamiento de los mutuos hipotecarios, con claros
beneficios para la gente” afirma Astudillo.

A través de esta plataforma, cuenta el Conservador de Bienes Raíces de Rancagua, están
conectados en línea todos los que participan del proceso y a la cual se va “subiendo” en
formato electrónico los documentos correspondientes, tanto las copias de las escrituras
públicas, como las copias y certificaciones de las inscripciones que practicamos los
conservadores. De esta forma, en el mismo momento que un documento es firmado
electrónicamente, queda a disposición del usuario que lo puede descargar desde esta misma
plataforma. “Esto se ha convertido en una verdadera carretera electrónica de optimización
para las operaciones hipotecarias, pero que bien puede utilizarse y abrirse a los demás
actores del mercado inmobiliario”, puntualiza Astudillo.

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El aporte del sistema notarial y registral en cifras

La fe pública constituye uno de los pilares fundamentales del Estado de Derecho y la seguridad y certeza jurídica, pilares fundamentales para el desarrollo económico, la paz social y jurídica entre las personas.

Esta seguridad jurídica que entregan notarios y conservadores, como auxiliares de la administración de justicia, también tiene un correlato en cifras que son de gran relevancia para las arcas públicas y, por cierto, para millones de personas que tienen en sus manos un documento firmado por un ministro de Fe. La eficacia de esta función profesional se comprueba en que no más del 0,001% de las actuaciones notariales y registrales derivan en un litigio.

La justicia preventiva que emana de la actuación notarial y registral, es especialmente significativa por los ahorros colectivos e individuales asociados. En el ámbito del ahorro colectivo, si consideráramos que sólo el 12% de las actuaciones notariales y registrales llegaran a litigio, lo que hoy no ocurre, sería necesario duplicar el número de tribunales existentes en el país y, por lo tanto, duplicar el presupuesto de operación del Poder Judicial, esto es, en más de US$ 600.000.000.

En lo individual, se debe considerar la reducción de las posibilidades de judicializar la relación entre las personas. Recurriendo a un ejemplo común, como lo es el contrato de arriendo, normalmente extendido por instrumento privado, es válido se firme o no ante notario. Al firmarse ante notario quedan acreditadas en sede notarial, por $ 5.000 por ejemplar y menos de 1 hora, aspectos fundamentales del contrato, tales como, identidad, firmas, fecha, estipulaciones, legitimidad de los compareciente, etc. Acreditar dichas circunstancia en juicio, será muchísimo más caro y largo para la personas. Igual situación se da para las promesas de compraventa y otras transacciones. Estos ahorros de prevención de la judicialización, representan millones de dólares para las personas.

En materia registral, se paga un máximo del 2 o 3 por mil del valor del contrato, con tope de cálculo de $ 128.000.000 ($ 128.000), por una sola vez. Las personas no deben contratar costosos seguros ante el riesgo de perder el bien raíz, ni deben contratar personas para que vigilen la permanencia de sus títulos. El conservador se encarga de eso.

Otra contribución fundamental del notariado y del registro, es vigilar el pago de los impuestos que gravan los documentos que autorizan o inscriben, siendo solidariamente responsables de su pago. Sin que esto signifique gasto alguno para el fisco, por este concepto los ministros de fe vigilan, recaudan y enteran al Fisco una suma cercana a los US$ 300.000.000 anuales. Además, en Chile se otorgan más de 200.000 créditos hipotecarios al año, con tasas preferenciales, gracias al bajo índice de riesgo, en lo que incide la seguridad que otorga la labor notarial y registral a las instituciones bancarias, en lo relativo al resguardo de las garantías hipotecarias.

Sin duda, el sistema notarial y registral chileno deben continuar perfeccionándose en importantes aspectos. En esa dirección avanzan algunas de las modificaciones contenidas en el proyecto de ley que se encuentra en la Cámara de Diputados. Sin embargo, las reformas deben tener el debido cuidado de no poner en riesgo el gran activo jurídico que representa la fe pública, la seguridad, certeza y confianza que hoy genera, lo que ha sido reconocido ampliamente e incluso, por un organismo de estricta mirada económica, como lo es la Fiscalía Nacional Económica.

Se trata de mejorar un sistema y no que en ese intento, se termine poniendo en riesgo su misión fundamental.

 

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Abdallah Fernández, Notario en Chile Chico

Poco se sabe de la vida de los notarios en las zonas extremas de nuestro país. No solamente tienen que lidiar con la lejanía y el aislamiento, sino con las inclemencias del tiempo, los accesos complejos y, en muchos casos, vivir lejos de sus familias.

Por eso que los profesionales de estas zonas, como es el caso de Abdallah Fernández, notario en Chile Chico en la Región de Aysén, cumplen un rol único. “Somos asesores judiciales, orientadores, configuradores de instrumentos jurídicos, especialmente, para la población con menos recursos”, dice Fernández y agrega: “en muchas ocasiones debemos recorrer los alrededores para cumplir con nuestra función pública y ser “notarios itinerantes”, ya que habitualmente llegamos a lugares, donde el resto del Estado no está”. Flanqueado por montañas y las aguas del lago General Carrera, Abdallah recuerda el caso de un lugareño que vive solo y aislado, por lo que tiene que viajar en lancha junto a carabineros para renovar sus documentos, ya que solo de esa manera él puede cobrar su pensión solidaria. 

La orientación de personas de avanzada edad es clave, comenta este notario de Chile Chico, y explica que hay muchos casos de pequeños campesinos que hacen negocios y que pueden ser engañados, poniendo en juego su campo o animales.“Acá hay mucho que hacer con la gente mayor”, agrega.

Abdallah Fernández, quien construyó su propia notaria a una cuadra de la plaza, explica que en la comuna de Chile Chico, fuera del juez de policía local, del fiscal y del defensor penal hay solo tres abogados que hacen asesoría a personas, pero la mayoría viene directamente a la notaría, para tener una orientación respecto de sus bienes, por ejemplo. “Hay una confianza absoluta en el notario”, dice Fernández quien vive a 5 horas en auto de Coyhaique, donde está su señora y sus hijos, con quienes comparte los sábados y domingos.

Con tanta soledad, confiesa, ha logrado ponerse al día con la literatura leyendo a autores como Jorge Luis Borges, Mario Vargas Llosa y otros, como Stephen King.

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Autorización Notarial para la salida de un menor del país

Los notarios públicos tienen la responsabilidad de autorizar legalmente el permiso para que un menor de edad pueda salir del país.

Las personas facultadas para conceder el permiso son la madre o el padre, los tutores o curadores  y quienes han obtenido dicha autorización vía judicial.

Se puede solicitar el trámite en línea, pero éste debe finalizar presencialmente, para otorgar certeza jurídica al acto que se legaliza, por lo que usted debe dirigirse a la notaría  de su elección, donde el documento se encontrará listo para la firma del ministro de fe.

           

Documentos necesarios para obtener la autorización notarial

1.-Menores que viajen acompañados por la madre o el padre: 

– Pasaporte o Cédula de Identidad vigente del menor, según sea el país de destino.

– Certificado de Nacimiento o Libreta de Familia.

– Autorización notarial del padre o madre que no viaja.

– En caso de que la madre o el padre hayan fallecido, se sugiere portar el certificado de defunción.

2.-Menores que viajan solos o acompañados de un tercero:

– Pasaporte o Cédula de Identidad vigente del menor, según sea el país de destino.

– Certificado de Nacimiento o Libreta de Familia

– Autorización notarial de ambos padres.

– Certificados de defunción, en caso de que ambos padres hayan fallecidos.

– Autorización del Tribunal de Familia que corresponda.

Los certificados de nacimiento y defunción se pueden obtener en la misma notaría vía on line con el Registro Civil.

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Presidente Alfredo Martin: “En la asociación somos transparentes”:

Este lunes, el Presidente de la Asociación de Notarios Conservadores y Archiveros Judiciales de Chile, Alfredo Martin, manifestó al medio La Tercera su rechazo a las declaraciones del ministro de Justicia, Hernán Larraín, quien manifestó que “hay un lobby feroz para impedir cambios fundamentales” en el proyecto de ley que busca reformar el sistema notarial.

El ministro agregó en la entrevista concedida a dicho medio de comunicación, que han existido supuestas “comidas, actuaciones e informes” entre parlamentarios y notarios, advirtiendo que “hay voluntad de obstaculizar por parte de algunos” los avances del proyecto.

Frente a estas palabras, el presidente de la Asociación declaró que “creo que el lobby lo están haciendo muchas personas, entre ellas los que venden firma electrónica avanzada. Sin embargo, en el caso de la asociación, somos transparentes. Planteamos nuestras observaciones a la Comisión de Constitución (…) y lo hemos hecho por escrito, por oficina de partes”.

Sobre las presuntas “comidas, actuaciones e informes”, Martin fue enfático en señalar que “jamás me he reunido con parlamentarios en audiencias que no sean oficiales y reguladas. Nuestro lobby está regulado y nosotros mantenemos ese principio”, dijo, agregando que “a lo mejor un notario habló con algún parlamentario, pero no significa que la asociación lo haya hecho”.

Parlamentarios y el Lobby

Las declaraciones del secretario de Estado generaron distintas reacciones entre parlamentario, entre ellos el diputado UDI Jorge Alessandri, quien señaló que todas las reuniones e invitaciones a notarios a la comisión “han quedado registradas bajo la ley de lobby”.

“Más que lobby feroz, es uno en el buen sentido de la palabra, que es informar de lo que se está haciendo”, señaló a La Tercera.

Algo que el mismo diputado Leonardo Soto (PS) reconoce. “Si bien los notarios han realizado un lobby importante en este proyecto, ellos lo han ejercido de manera pública y transparente” manifestó.

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